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“一件事一次办”的株洲样本 ——株洲市深化“放管服”改革侧记

时间:2020-01-15 17:17 来源: 湖南日报 作者: 李永亮 欧阳政 赵晓旭 阅读:

逐梦新时代,“放管服”深水而行,“一件事一次办”提速升档。

火热的动力之都——株洲,明亮整洁的市民中心一如既往地忙而有序,“一件事一次办”持续为群众增便利,为市场添活力。

统计显示:2019年,株洲市“一件事一次办”事项共办结148.5万件。57个部门联办“一件事”减少环节286个,降幅85%,精简申报资料857件,降幅62%,压缩审批时间796天,降幅82%。

办事越来越顺、越来越快的背后,是株洲市深化改革,打造样本,力推“最多跑一次”向“一件事一次办”升级,将每“一件事”都办到群众的心坎上。

2018年12月18日建成开放的株洲市民中心,实现“中心之外无审批”。

▲ 2018年12月18日建成开放的株洲市民中心,实现“中心之外无审批”。

流程再造,一件事一次办

“放管服”改革到位与否,一个重要标准是,它能否为群众生活及办事提供更多便利。

办一件事要东奔西跑,便利从何谈起?

早在2002年,株洲市就设立市政务服务中心,以方便群众办事,但受限于空间、制度等因素,群众办事难免还是要“一个个部门去跑、一个个单位去找”。

“只进一扇门”,首要解决的是“一扇门”就能办成事的问题。

2016年,株洲市作出重大决策,兴建市民中心,设立行政审批系统的集成地、纵深推进“放管服”改革的指挥部。

改革,事关民生、发展大事,牵动着株洲市主要领导的心。

株洲市委书记毛腾飞多次召开专门会议、亲临施工现场。他一再强调,要带着高度的责任感和使命感、带着对人民群众的深厚感情,以敢为人先的创新精神,按照“全省第一、全国一流”的目标,建好市民中心,做好各项工作,确保实现“中心之外无审批”。

市委副书记、市长阳卫国要求,树立以人民为中心的发展思想,真正把市民中心办成亲民、便民、惠民的“市民之家”和“城市窗口”。围绕打造群众办事更舒心、企业办事更方便的“第一服务窗口”,进一步优化审批流程,提高服务效能。

殷殷嘱托,切切期望。

2018年12月18日,在鲜花和掌声中,株洲市民中心建成开放。这个单体被动式节能公共建筑总占地面积142亩,办事大厅建筑面积2.26万平方米,集中了原株洲市政务中心、不动产登记中心等分散办事场所,设置7大综合专区和3个配套服务区,进驻38家单位,市本级所有行政审批和公共服务事项均整合在此,实现“中心之外无审批”。

从政务中心到市民中心,称谓小变,实质大变,株洲市从此真正实现了群众办事“只进一扇门”。

市民在自助服务终端系统办理业务,再也不用像以往一样排长队了。

▲ 市民在自助服务终端系统办理业务,再也不用像以往一样排长队了。

一个月之后的2019年1月30日,市民中心彩旗飘扬,新匾加挂,新成立的株洲市行政审批服务局整合市编办、市政务中心、市政府办等部门职能,牵头整合推进株洲市行政审批制度改革。

新机构、新作为。株洲市委市政府制订方案,要求各级各部门将推进“一件事一次办”改革作为优化营商环境、激发市场活力、践行群众路线的重要措施,聚焦重点难点热点,科学设置时间节点,明确改革推进责任,确保改革有效落地。

革旧立新,流程再造,“最多跑一次”不断向“一件事一次办”升级。

——梳理事项,摸清家底。按照国务院和省政府“应进必进”“目录之外无权力”的要求,统筹、督促市直41个部门和10个县市区,对政务服务事项目录进行审核确认。引用国家、省级依申请类政务服务事项950项,提请省局不予引用55项;引用国家、省级依职权类政务服务事项2050项。市本级政务服务事项第一次实现家底全公开,为改革奠定坚实基础。

——跨界联动,审批提速。抽调12个市直部门和9个县市区审改人员,针对省首批100件事项及株洲市特色事项,逐项优化办理流程、压缩审批时间、精简申报资料、精编服务指南。最终实现57个部门联办,减少环节286个,压缩审批时间796天。

——分类整合,综合服务。无论是开设餐馆、药店、食品生产厂,还是办理退休或者医保社保手续,只要走进市民中心,通过“一套流程资料、一份申请表格、一窗受理出件、一个联办系统”,相关业务就能办结。

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